为了总结2010年全区第二轮艾滋病综合防治示范区工作落实完成情况，全面落实国务院关于进一步加强艾滋病防治工作要求，部署今年广西示范区工作重点，在全区示范区率先推动防治艾滋病工作，4月19-20日，自治区艾防办在南宁召开2011年全区第二轮艾滋病综合防治示范区工作会议。

会议由自治区卫生厅艾防处处长耿文奎主持。区卫生厅王勇副厅长，自治区卫生厅艾滋病救治与规划督导处陈赤处长，广西CDC党委书记杨进业、区卫生厅办公室、疫控处、医政处、妇社处、中医处、农卫处、国合处、项目办有关领导、自治防艾办、自治区疫控中心、区卫生监督所、区皮防所、区妇保院、区龙潭医院有关领导、各示范区卫生局分管领导、区疫控中心有关领导及艾滋病科科长、自治区级艾滋病防治各领域专家等出席了会议。

会上，自治区卫生厅副厅长王勇作重要讲话，自治区卫生厅艾滋病救治与规划督导处陈赤处长传达了国务院关于进一步加强艾滋病防治工作的通知精神；广西CDC艾防所副所长周月姣作了2011年全国艾滋病性病防治主要措施实质量考核指标介绍；广西区卫生艾防处办公室杨艳做了2010年全区攻坚工程督导示范区情况的回报；会议还针对如何落实国务院通知精神要求及如何完成示范区工作任务及存在问题进行了热烈的讨论。

王勇副厅长在讲话中首先回顾了2010年我区防治艾滋病工作的情况。他说：

2010年是第二轮全国艾滋病综合防治示范区全面实施的第二年，各示范区根据国家艾滋病防治工作总体要求和自治区防治艾滋病攻坚工程的统一部署，按照示范区要求的指标任务，积极开展工作，全区示范区呈现出“比、学、赶、帮、超”的良好势头，较2009年迈出了一大步，不少示范区实现了新跨越，取得了较好的工作成效。主要表现在：

一是周密部署，精心组织，有条不紊地推进示范区各项艾滋病防治工作。

制定工作计划，指导工作开展。2010年各示范区根据《第二轮全国艾滋病综合防治示范区工作指导方案》要求和自治区攻坚工程部署，结合工作实际拟定了年度工作计划，并在计划指导下开展防治工作。

及时总结交流，推进任务落实。一年来，自治区防治示范区办公室先后在中央重点建设示范区都安县和中央与省共建示范区北海市召开了全区第二轮全国艾滋病综合防治示范区现场工作会议，分阶段总结示范区工作，分析存在问题，进一步推进示范区工作任务的落实。自治区示范班共收到各示范区的典型事例和先进材料55篇，各示范区还出版各种艾滋病防治工作信息简报，交流工作经验。

加强督导指导，规范开展工作。为提高示范区规范管理能力，保障防控任务落实，国家和自治区多次组织各领域的艾滋病防控专家对示范区进行督导及技术指导。去年来各示范区先后接受国家级督导2次，自治区级督导3次，有效促进了我区示范区工作。

强化报告制度，规范信息管理。自治区示范办指定信息管理制度，定期通报各示范区工作信息情况。各示范区办公室积极做好各类信息的收集、登记、统计、及归档，确保上报信息及时、准确、真实，全区示范区信息上报和管理得到进一步规范。

二是突出重点，扎实工作，各项工作基本达到示范区总体目标要求。

各示范区按照全国第二轮艾滋病综合防治示范区工作指导方案中5大工作领域、17项工作内容、80项具体工作任务开展工作，基本完成示范区年度工作任务，取得积极成效。

在艾滋病防治监测与检测领域方面，大部分示范区均按照要求建设合格足量的筛查实验室，13个示范区共设置有初筛实验室32家；二是示范区根据当地情况设置哨点或专题调查36个，更好地了解当地艾滋病流行的危险因素和艾滋病流行趋势，随时掌握疫情动态；三是均开展了高危人群规模估计；四是建立33家自愿咨询检测门诊，开展艾滋病和梅毒咨询检测工作；五是逐步推进在医疗机构中开展艾滋病常规检测咨询，在乡镇卫生院建立艾滋病病毒抗体快速检测点，开展艾滋病病毒抗体筛查检测工作。六是加强对羁押人员进行艾滋病检测与咨询服务，抗体检测比例为89.7%；七是加强孕产妇进行艾滋病、梅毒检测与咨询服务；八是加强对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的阴性配偶或固定性伴进行抗体检测，对发现的阳性者进行告知并提供转诊服务。 2010年13个示范区新报告艾滋病感染者和病人2218例。

在宣传教育与政策倡导领域，大力开发艾滋病防治大众宣传教育。13个示范区共组织开展艾滋病宣传活动117次，资助开发宣传材料226种，累计发放宣传材料367.7万份，新刷室外上墙的固定标语数9807条，开设宣传专栏5837栏，播放艾滋病防治节目1万多次；二是大力开展青少年艾滋病防治健康教育工作。开设艾滋病防治健康教育课的初中以上学校覆盖率为100%。三是开展重点人群宣传教育，同时对各企事业单位开展倡导和培训工作。加大对娱乐场所业主、个体工商户、劳务输出人员、副科级以上领导干部、公安、司法机关干警、事业单位职工等人员的培训力度。在今年知晓率专题调查中13个示范区艾滋病相关知识平均知晓率为：城市居民达92%、农村居民83%、流动人口84%、校内青少年98%、校外青少年84%、基本达到示范区目标要求。

在预防和干预领域，开展吸毒人群干预工作。半数以上美沙酮门诊维持治疗年保持率指标达到国家指标要求；二是开展以安全套推广使用为主的预防性传播综合干预服务。13个示范区共有高危娱乐场所2198家，1681家设置安全套发售设施，安全套发售设施设置率76.5%。三是开展预防艾滋病母婴传播工作。2010年示范区阳性产妇所生活产儿数55人，其中40名应用了抗病毒药物，应用抗病毒治疗的比例是72.7%；四是保证临床用血安全，杜绝医源性感染。2010年，示范区临床用血来自临床用血100%来自无偿献血。

在感染者病人的管理治疗与关怀领域方面，加强艾滋病病毒感染者和病人管理。对新发现的艾滋病病毒感染者和病人开展流行病学调查，流调率达到了90%以上；二是加强艾滋病抗病毒治疗工作。除陆川、全州、永福外，其他10个示范区均已开展抗病毒治疗工作，2010年，示范区存货的符合治疗标准的艾滋病病毒感染者和病人数为1836人，共治疗1770人；三是落实关怀救助政策，将生活困难的艾滋病病毒感染者和病人、艾滋病致孤儿童及孤老纳入最低生活保障和社会救助体系。2010年，示范区得到各类补助的生活困难的艾滋病病毒感染者和病人、致孤儿童及孤老1061人，支持开展生产自救的艾滋病病毒感染者或病人数2532人，学龄艾滋病致孤儿童数38人中，接受九年义务教育34人。

在社会动员领域，国家要求每个示范区每年支持社会组织开展艾滋病防治活动不少于2次。建立社区志愿者队伍不少于2个。2010年示范区支持社会团体和组织参与艾滋病防治活动的数量186次，象州县、兴业县、平乐县未达到要求；示范区拥有社区志愿者74个。

王勇副厅长在指出我区艾滋病防治存在一些突出问题之后，就2011年艾滋病防治工作提出了几点要求，他说：

全区各地要按照国务院48号文规定的各级政府对辖区内艾滋病防治工作负总责的要求和《自治区防治艾滋病攻坚工程责任状》的要求，落实艾滋病防治工作“一把手’负责制和目标管理责任制。各级艾滋病防治办公室要加强统筹协调，将示范区工作和攻坚工程工作有机结合，同部署同考核，明确各部门职责和任务，完善政府统一领导，部门各负其责，全社会共同参与的工作机制。从今年起，全国示范区办公室每季度要将工作情况通报到各级示范区办公室、示范区政府及主管政府领导。自治区每季度也将对上季度示范区工作，指标和任务完成情况通报至各示范区党委、政府相关领导，以便积极推动艾滋病防治工作。

示范区要带头严格按照《自治区防治艾滋病攻坚工程责任状》的要求，积极推进防艾办实体化进程，尽快按要求落实防艾办和技术服务机构的人员与编制，加快建设一支高素质的艾滋病防治队伍。要按照攻坚工程要求和示范区的标准足额落实防艾专项经费，保证防艾工作经费及时、足额到位，加强资金管理。

艾滋病防治措施落实质量是保证艾滋病防治效果的核心，是衡量一个地区艾滋病综合防治工作水平、工作质量的一个重要指标。第二轮示范区的工作重点主要放在抓好国家各项艾滋病防治措施落实质量考核指标任务和示范区规定考核指标任务的基础上，探索解决全区防艾工作中存在的重点难点问题。

今年国家及全国层面都要围绕“五扩大、六加强”深入推进艾滋病防治工作，各示范区要率先开展，充分发挥示范带头作用。

一是扩大宣传教育覆盖面。在宣传对象上，要把过去以高危人群的宣传教育为主，转变到以一般普通人群的宣传干预为重点；在宣传内容上，要转变到重点宣传艾滋病的危害性和预防措施，让广大民众认识到感染艾滋病的可怕后果，使人民群众能够主动采取正确的预防措施；要加强对领导干部的宣传，转变各级领导干部的思想观念，做学习、宣传和执行艾滋病防治政策的表率。

二是扩大监测检测覆盖面。要加大对感染者配偶、一级密切接触者、医疗机构的检测，积极探索有效的配偶告知管理式，最大限度发现感染者。各示范区要按照本辖区的总人口数，按不低于10%的比例完成检测任务，这项指标已列入了今年自治区政府对各市（县）的绩效考核内容。

三是扩大抗病毒治疗覆盖面。尚未开展抗病毒治疗的示范区要开展艾滋病抗病毒治疗工作，加强对业务人员培训，提高治疗的便利性和可及性，提高符合治疗标准的感来者和病人的，治疗比例。

四是扩大续纂合干预覆盖面，遏制艾滋病病毒传播。将高危人群检测作为干预手段，扩大检测；加强低档暗娼、MSM人群干预；规范性病医疗服务行为，加强对性病病人的治疗和综合干预；提高美沙酮维持治疗质量；建立强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复和药物维持治疗相互衔接的治疗机制，使吸毒人员最大限度纳入药物维持治疗机构进行治疗；探索在社区戒毒和社区康复场所内开展药物维持治疗。

五是扩大干预母婴传播覆盖面，有效减少新生儿感染。要结合卫生部开展的预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播工作，全面实施预防艾滋病母婴传播工程。各示范区提供孕产期保健及助产技术服务的医疗卫生机构要结合孕产期保健服务，提供艾滋病病毒抗体检测，今年孕产妇、婚前保健人群艾滋病病毒抗体检测率均不低于90%，对感染艾滋病病毒的孕产妇及所生婴幼儿抗病毒药物应用率达到85%以上。

王副厅长最后要求，第二轮示范区由于疫情形势严峻，工作难度很大，但我们不能因为目前的困难就产生畏难情绪甚至停滞不前。让我们齐心合力，克服困难，在认真抓好各项指标任务的基础上，探索先进经验，推动我区防治艾滋病攻坚工程顺利实施，为我区艾滋病防治事业取得－更大的成绩作出示范作用！   （潘少波）