4月23日， 国家发展和改革委召开例行新闻发布会， 介绍关于启动“十三五” 规划编制工作的有关情况和下一步的安排。发改委发展规划司司长徐林在发布会上表示， “十三五” 规划应该对中国的人口政策进行一个全面系统的研究， 不光是生育政策的问题， 还包括老龄人口的问题， 都要有系统的应对之策。

    徐林表示， 中国的人口状况正在发生一些变化， 老龄人口的比重越来越高， 劳动年龄人口在减少， 现在每年都在减少两三百万人， 这对中国劳动力的富余程度， 对劳动成本都产生了非常明显的影响， 所以对未来的发展也会有明显的影响。

    有人说中国的人口红利正在消失， 说的就是这个问题。

    徐林认为， “十三五” 的时候应该对中国的人口政策进行一个全面系统的研究， 能够提出一些应对之策。“这些问题到底会是什么样的结论， 现在还不能说， 因为确实还需要研究。大家已经看到的是一些微小的变化， 比如“单独” 可以生二胎的变化， 已经在做人口政策的调整。我们想“十三五” 围绕人口的问题， 不光是生育政策的问题， 还包括老龄人口的问题， 都要有系统的应对之策。” 徐林说。