2012年，防城港市紧扣“老百姓得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业求发展”的工作目标，继续坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，确立“盯目标抓落实，抓落实铸健康，铸健康惠百姓”的工作思路，不断深化医改，推进全市卫生事业科学发展，为建设幸福和谐防城港做出卫生惠民新贡献。

    推进全民医保，新农合建设不断巩固完善，增强保障能力。

   2012年新农合参合人数57.1837万人，参合率达到99.17%；应筹资16581万元，资金到位率为100%；均达到了自治区的要求。财政为东兴市、防城区17.1065万人边农缴纳个人部分参合费。在全区率先推行新农合融入金融功能“一卡通”试点工作，全面推进全市农村卫生服务各项工作。目前51个村卫生室具备刷卡看病的资格，已发放磁卡8.37万张。采取“联名卡+网络+系统”模式，实现全市范围内参合农民可以在全市范围内的定点医疗机构（市县乡村四级）就医即时结算，并实现自动收缴新农合参合费，农民“足不出村”办理新农合业务的新举措，提高新农合资金归集效率、防范新农合资金风险、提高新农合资金结算速度、工作效率和工作质量，实现农民满意、社会满意、政府满意多方共赢。全市补偿参合农民诊疗54.2万人次，住院补偿比例达75%。对重大病的农民实行二次补偿1294万元；参合农民免费健康体检99547人次；农村居民重大疾病补助703人，补偿金额606万多元。推广乡村“一元钱看病”模式，全市享受1元钱看病惠及群众1.97万人，报销金额达41.4万元。

    完善基本药物制度，巩固基层卫生综合改革。基层医疗卫生机构基本药物实际销售价格同比下降9.84%，门急诊次均费用下降9.39%，住院次均费用下降12.6%，门急诊诊疗人次增加20.59%，住院人次增加41%，业务收入增加15.17%，约80.3万人次的患者得到实惠665.4万元。实现“三降三升”的目标（即：基本药物实际销售价格下降、门急诊次均费用降低、住院次均费用降低；门诊人次上升、住院人次上升、业务收入上升），广大群众得到了实惠。兑现917人奖励性绩效工资673万多元。建立了“定岗定编不定人”、“能进能出、能上能下”的用人新机制，建立以“绩效考核”为核心的按岗定酬、按工作业绩分配制度和激励机制。健全基层医疗卫生机构补偿和绩效考核机制，确保基层医疗机构正常运转。

    健全基层医疗卫生服务体系，提升基层医疗服务能力。建设2009年-2012年卫生基建项目119个，总投资27306万元，完工项目101个，完成投资25828万元。乡镇卫生院163套公共租赁住房全部开工建设，开工率全区排名第一。完成招收定向免费医学生7名，东兴市完成招聘卫技人员103人。积极推进乡村卫生服务管理一体化建设，筑牢农村三级卫生服务网络。

    全面开展基本公共卫生服务，完善均等化惠民机制。累计为59.956万名居民建立电子健康档案, 建档率69.16%，超过国家60%的要求。高血压、糖尿病患者规范化管理人数分别达到4.2131万、1.1112万，完成任务数的108.03%、107.45%。做好免疫规划工作，“五苗”报告接种率达99%以上，建卡、建证率100%。完成全市的15岁以下儿童医改乙肝补种工作，全市累计补种33521人、95962剂次，补种完成率为100%。全市无免疫黄牌警告县（市、区）。

   积极推进县级公立医院改革试点。自2012年9月1日起，上思县县级公立医院全部实行药品零差率销售。参照自治区物价、卫生、人社等相关部门测算的医疗服务价格调整方案进行调整县级公立医院医疗服务价格，并在各县级公立医院组织实施，进一步规范县级公立医院医疗服务收费标准。积极开展便民惠民服务、实施优质护理服务示范工程，县级公立医院医疗质量和服务质量的不断提高，得到社会各界的充分肯定。

   深入实施防治艾滋病攻坚工程，在防治成效上取得突破。在2012年全市大幅度扩大检测人次的情况下，新报告病例数出现了多年来的首次下降。2012年，报告艾滋病新发感染数同比下降了11.98%，超过自治区下降5%的要求；艾滋病病死率为3.96%，同比下降49.49%，远远超过自治区下降10%的要求；艾滋病病死率1.74/100人.年，低于自治区下降4/100人.年的要求。实现了“两降一控制”的总体目标。各类人群防艾知识知晓率均已达到攻坚工程考核评估标准。

   继续深入推进母婴健康“一免二补”幸福工程和地中海贫血防治计划。全市婚检率94.36%，超过自治区85%以上的要求。新生儿疾病筛查率为87.88%，产前筛查率为71.36%。婴儿死亡率为5.16‰，远低于自治区12‰的要求；新生儿破伤风发生率为0，妇幼保健各项指标都达到全区平均水平以上，影响出生人口素质的潜在疾病得到及时干预和治疗。

   深入实施中医药壮瑶医药振兴工程，提升基层中医药壮瑶医药服务能力。建设4个乡镇卫生院中医民族医科、1个城市社区卫生服务中心中医民族医科、2个乡镇卫生院中医药民族医药示范单位、1个社区卫生服务中心中医药民族医药示范单位；为150个村卫生室和城市社区卫生服务站配备中医壮瑶医适宜技术推广服务包；完成1个基层中医民族医重点专科和2名中（壮）医优秀临床人才第三年研修项目及验收工作。县乡村一体化试点县所在的市中医医院结合本地实际，规范推广10种以上中医药壮瑶医药适宜技术，提高农村中医药壮瑶医药服务水平。2012年11月5日正式启动防城区第四次全国中药资源普查试点工作。防城港市中医医院于2012年通过了A级临床教学基地评审，并成功申报成为广西中医药大学的非直属附属医院，教学管理水平得到全面提高。防城港市中医医院针灸科被列为2012年国家中医药管理局重点专科培育单位，填补了防城港市医院没有国家级重点专科的空白，使得防城港市医院重点专科建设水平上升到国家级行列。防城港市中医医院荣获全国中医药系统创先争优活动先进集体。

    多措并举统筹推进，卫生工作卓见成效。全面推进创建自治区卫生城市工作。全力做好疾病预防控制工作。结核病控制以乡为单位覆盖率达100%，免疫规划疫苗接种率达到98%以上，手足口病防治取得显著成效，成功救治17例重症病儿无1人死亡，全年无重大疫情发生。完善食品安全风险监测评估体系，进一步提升全市食品安全监测与评价、技术仲裁和预警工作能力。加强公共卫生监管，保障公共卫生安全。2011年底和2012年初在防城区防城镇吴旺春非法行医和港口区企沙镇范余晃诊所违反医疗机构及执业行为管理规定事件的查处中，因拓展取证，适用法律准确，处理恰当、规范，多部门协作，在自治区卫生厅组织开展的2012年卫生监督稽查工作中，被作为典型案例在全区卫生监督所所长年中工作会议上推介。市卫生局政务服务窗口受理审批事项1219件均在承诺时限办结，平均提速达80％以上，群众满意度100%，每月在市政务服务中心效能提速排名中均名列前茅。窗口负责人吴如海荣获市政务服务中心2012年第四季度“服务之星”。深入开展“三好一满意”活动，加强医疗质量管理，全面提高医疗服务水平。东兴市妇幼保健院成功晋级二级医院。连续七年保持了无偿献血占临床用血量比例100%的良好势头。市中心血站韦小兰是广西区第12位女性造血干细胞捐献者，华南地区首位血站工作人员造血干细胞捐献者，防城港市第3位造血干细胞捐献者，防城港市第1位女性造干细胞捐献者、防城港市卫生系统首位造干细胞捐献者，挽救一名3岁的北京白血病男童的宝贵生命。市中心血站被授予防城港市第十一批文明单位。重视卫生人才培养，营造宽松的人才环境。2012年录取支医类学生2人到上思县、防城区的乡镇卫生院工作。创先争优，促进医德医风进一步好转。市第一人民医院杨柱兰荣获全国医药卫生系统创先争优先进个人、防城港市十大先锋人物。加强党风廉政和行风建设，构建和谐医患关系。大力培育卫生职业精神，创新发展先进卫生文化。统筹做好其它工作。招商引资4195万元，超额完成任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　（刘远文）