----在全区卫生系统创先争优总结表彰会上的讲话

自治区卫生厅党组书记、厅长  李国坚

（2012年9月18 日）

同志们：

今天，我们在这里召开大会，目的是全面总结两年多来全区卫生系统创先争优工作，表彰在活动中涌现出的先进集体和优秀个人，进一步激励全区卫生系统各级党组织和广大党员以先进典型为榜样，创先争优，团结带领全区20多万医疗卫生工作者，继续深入推进医改各项任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。等会进行的“我身边的共产党员”汇报演讲，将集中体现全区卫生系统创先争优活动取得的成绩，全面展现卫生系统的良好精神风貌。在此，我谨代表卫生厅党组和全区卫生系统创先争优活动指导小组，向受表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺！

下面，我讲三点意见：

一、“三坚持”，形成了卫生行业创先争优新机制

创先争优活动开展伊始，我们就针对卫生行业的实际，以推动卫生系统科学发展为主线，以助推医改为目标，以筑强堡垒为要务，切实加强对全行业创先争优活动的指导，创新载体，突出实践，全面建立了行之有效的新机制。

一是坚持强化组织领导，坚固创先争优保障机制。自治区卫生厅第一时间成立了广西卫生系统创先争优活动指导小组和办公室，各地卫生行政部门和医疗卫生单位也普遍成立了活动指导小组和工作机构，全面构建了覆盖全区卫生系统的创先争优活动机构网络。活动过程中，各地各单位依托这些强有力的组织机构以宣传教育为先导，成功举办了创先争优“金点子”征集、党建工作品牌评选、演讲比赛等活动，丰富了活动内容，营造了浓厚氛围；同时，通过加强沟通协调和抓好层级责任落实，以巡回督导、抓点带面、量化考核、联建共创等方式，重点抓好了“先锋承诺”、“领导点评”、“群众评议”等关键环节，有效统一了广大党员思想，形成了创先争优共识，构建了上下协调一致、层级责任明晰的工作机制，提供了强有力的组织保障，确保了活动的有序推进。

二是坚持分类重点指导，创新活动载体有效机制。两年多的活动过程，我们始终注重结合卫生工作实际和行业特点，对各类医疗卫生单位坚持分类指导，提出具体争创目标和要求，设立了富有特色的活动主题，激发了广大卫生工作者结合本职工作创造性地开展创先争优活动的自觉性。同时，在全区卫生系统通过广泛开展“三好一满意”活动和“优质护理服务示范工程”等，突出形成了“夯实基础创先进、立足岗位争优秀、全力以赴促医改、服务健康惠民生”这一特色鲜明的活动载体，有效推动了创先争优活动在全体医疗卫生工作者的全覆盖。

三是坚持领导带头促争创，筑牢组织堡垒党建机制。整个活动我们始终坚持将创先争优活动作为“一把手”工程抓紧抓实，充分发挥领导的表率示范作用，按照领导干部带头深入学习、带头调查研究、带头宣讲党课、带头联系指导、带头结对共建、带头解决问题“六个带头”的要求，办实事，抓落实，有效推动了活动的深入开展。厅党组各位成员，结合分管工作和每一次到基层单位调研的机会，加强对创先争优活动的指导，做到与业务工作同部署同要求、同督促同检查、同推进同落实。各地各单位的领导也纷纷带头下基层，以身作则，积极开展下基层调研，为群众办实事好事，先后建立了领导联系点1180个，有效带动了广大党员积极参与，掀起了创先争优活动热潮，促进了创先争优活动在基层一线落实、在基层一线见效、在基层一线扎根，构筑了一个个坚强的党组织堡垒。

�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������、业抽薪����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������二、“五务实”，创新了卫生行业创先争优新局面

开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会作出的重大决策部署，是深入学习实践科学发展观活动的延展和深化，是新时期加强党的先进性和纯洁性建设的重大举措。两年多来，全区卫生系统认真贯彻自治区党委和卫生部的部署，按照“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强组织建设”的要求，突出惠民重点，组织动员卫生系统各级党组织和广大党员，立足本职岗位争优秀，扎实深入开展创先争优活动，取得了明显成效，得到了中央创先办、卫生部和自治区党委领导的充分肯定。

一是务实惠民政策，推动了医改工作的进程。全区卫生系统组织动员各级党组织和广大党员围绕医改这一中心任务，通过深入开展“服务人民健康，争当卫生先锋”、“深化医改我先行”、“落实政策我先办”等主题实践活动，努力在深化医改中创先争优，把创先争优活动中焕发出来的发展动力和工作热情，以及建立健全起来的公开承诺、领导点评、对标定位、绩效考评、比学赶超的动力机制，注入到改革思路的创新、改革措施的落实和改革任务的完成上，为完成医改中心任务提供了强大动力和保证，有力地推进了各项重点医改工作和自治区自选三项医改工作的落实，突出表现在：

第一，基本建立我区全民医保制度。医保制度覆盖了近4千万农村居民，农民参合率达97.87%，保障水平大幅提升，人均达290元/年，政策范围内住院费用报销比例的目标从2011年的70%提高到今年的75%左右。

第二、从无到有建立了基本药物制度。基本药物制度全面覆盖了政府举办的基层医疗卫生机构，从无到有，运转较好，药品配送到位率达96-98%。2007年开始，我区实行“以政府为主导、以自治区为单位”的药品网上集中采购，经过三个采购周期，政府定价药品中标价比政府定价累计降幅达42.63%，三年网上订单金额为211.69亿元，让利百姓8.86亿元。

第三、重大疾病防治成效显著。已有359.22万15岁以下儿童获得乙肝疫苗免费补种，2万名贫困白内障患者获得了免费复明手术，188.25万名农村孕产妇获得住院分娩补助，176.63万名农村育龄妇女获得补服叶酸，约53万农村妇女获得了宫颈癌和乳腺癌免费检查。

第四、健全基层医疗卫生机构的系列管理制度。管理制度包括有：人事制度管理机制、绩效工资考评机制、农村居民医疗费用报销机制、二次补偿机制、大病补偿机制、政府责任机制、财政投入机制等，为进一步深化基层医疗卫生机构改革打下了坚实的基础。

第五、基层医疗卫生服务体系建设显著加强。覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本建成，基层医疗卫生机构软硬件都得到很大改善，全区的基层卫生建设取得了翻天覆地的变化。过去的三年，我们投入基建方面超过60个亿，村村都建卫生室，乡乡改造卫生院，县县升级县医院。我区的病床数已比原来增长了5万张。据统计，2008-2011年，获中央和自治区财政累计投入医疗卫生资金达314.4亿元，与2008年相比，2009年同比增长112%、2010年同比增长39%、2011年同比增长58%。基层医疗卫生机构门急诊量在全区医疗卫生机构中的占比提高到了62.7%，2011年比2008年诊疗人次增加2421万，增长了23.41%。“小病在基层，大病去医院”的就医新秩序正在形成。

第六、基本公共卫生服务均等化水平明显提高。实施了国家免费向城乡居民提供10类41项基本公共卫生服务，城乡居民健康档案建档率为63.96%（国家要求为60%），儿童免疫接种率持续保持在95%以上，规范化管理高血压、糖尿病病人达150万人，重大公共卫生服务项目惠及广大城乡群众。

第七、公立医院改革试点有序推进。在柳州、玉林两市开展公立医院改革试点，全区100%的三级医院和52.5%的二级医院开展了预约诊疗服务，53.2%的二、三级医院开展了临床路径管理，部分医院开展了单病种付费试点，柳州试点医院率先实行床旁结账仅需20分钟。2011年9月出台县级公立医院改革试点工作指导意见，推进武鸣等7个县级医院试点改革。

第八、广西特色医改取得实效。①艾滋病攻坚步履坚实，取得初步成效。专项攻坚以来，宣传教育689.16万人以上，城市居民、农民工、校内青少年和校外青少年防艾知识知晓率分别为89.6%、83.8%、97.4%和84.6%；全区艾滋病累计检测已达1761万人次，位居全国第一；建立了73个抗病毒治疗点，有效扩大艾滋病治疗服务覆盖面；持续扩大母婴传播干预覆盖面也取得显著效果。②实施地中海贫血防治计划，造福千万家百姓，婚检率从2008年7.04%提高到2011年94.12%，提高了87.08个百分点，期间出生缺陷率下降了7.93个千分点，这三年多的时间，少生了12000多名残疾儿。今年7月12日，卫生部在广西桂林召开了全国地中海贫血防治工作经验交流会，广西在大会上做了专题经验介绍。③实施壮瑶医药振兴计划开创新局面。召开了广西中医药壮瑶医药大会，确立了“311”中医药壮瑶医药发展新格局和建设西部中医药民族医药强区的宏伟目标；切实加强基层医疗机构中医药壮瑶医药服务能力建设；稳步推进广西药用植物园改造升级工程。

二是务实岗位责任，提升急难险重公共卫生应急能力。两年多来，我们坚持在完成各项重大卫生任务中创先争优，把创先争优落实到工作中，体现在行动上。2010年以来，在抗旱救灾、应对日本福岛核电事故、合山矿难、合浦炮竹爆炸、台风“纳沙”和宜柳高速重大交通事故等多起重大突发事件中，卫生系统党组织和党员始终不畏艰险、冲锋在前，积极开展医疗救治、卫生防疫、卫生监督等工作，为保障人民群众生命安全作出了突出贡献。特别是2012年2月，柳州市龙江河突发镉污染公共卫生事件，自治区卫生厅党组立即组织卫生应急工作组，放弃春节与家人团聚的机会，由厅领导带队前往现场开展处置工作，不辞劳苦，连续作战，研究制定应急工作方案，采取一系列监测防控措施，在恢复、确保柳州市饮用水安全卫生工作中发挥了重要作用。

三是务实管理机制，树立了卫生行业新形象。全区卫生系统始终把群众的呼声诉求作为创先争优活动的第一信号，把群众满意作为卫生工作的出发点和落脚点。在全区各级医疗机构广泛开展了“三好一满意”活动，突出了“为民服务创先争优”这一重点；结合实施“安康工程”、“优质护理服务示范工程”和医疗质量万里行、平安医院创建活动，积极推进预约门诊、假日门诊、电子病历、检查检验结果互认、诊疗服务“一卡通”等便民惠民措施，不断提升了服务水平，持续改进了医疗质量，大力弘扬了高尚医德，努力满足了群众合理需求，让人民群众切实感受到了创先争优活动带来的新变化、新气象。据统计，全区100%的三级医院和52.5%的二级医院开展了预约诊疗服务，大部分三级医院实行门诊就诊“一卡通”，梧州市、防城港市试行新农合“一卡通”，柳州市工人医院率先实行床旁结账，方便了群众看病就医。全区二级以上医院898个病房开展优质护理服务，病人及家属对护理服务普遍满意。53.2%的二、三级医院开展了临床路径管理，试点病例平均住院日缩短了1-2天，平均住院费用降低了500-1000元。35项检查项目在同级医疗机构实现结果互认，经对27家三级医疗机构2011年1-10月开展互认情况调查统计，共互认18.3万多例次，为患者节约医疗费用1043万元。2011年，对全区56家三级医院、3家二级医院进行抽查，患者满意率达98.47%。

各地立足行业和岗位特点，通过广泛开展“三亮三比三评”（亮身份、亮承诺、亮标准；比技能、比业绩、比作风；自评、群众评、领导评）活动，向群众作出庄严承诺，自觉接受群众监督和评议，提高了为民服务意识。如玉林市成均镇卫生院党员医生践行的“摸清病情开处方，处方用药不乱来”、护士“随呼随到，把病人当亲人对待”的个性化承诺得到了群众的赞赏。同时，全区卫生系统普遍开展以岗位培训为主要内容的提素质、比技能、讲奉献、树形象活动，增强了服务能力。自治区卫生厅和自治区总工会成功联合举办了以“执法为民、护卫健康”为主题的首届全区卫生监督技能竞赛活动；与自治区总工会、人社厅、妇联联合举办了女职工岗位创新技能大赛。各地各单位也结合评选“十佳医师”、“护士之星”、“群众满意窗口”、“医德医风标兵”等，开展“岗位练兵、技术比武”活动，极大地激发了广大卫生专业人员立足岗位学习技术的热情，在系统内形成了“在学先进技术，争创一流业绩上创先进、争优秀”的良好氛围，进一步提升了为民服务的能力和水平。

四是务实基层活动，增进了党群关系。活动开展过程中，全区卫生系统各级党员领导干部积极深入群众，深入一线，把创先争优落实到基层。开展了“万名干部入乡下基层”和“万名人才服务基层”等活动，组织区、市医疗卫生单位选派专家轮流到县、乡、村医疗卫生单位蹲点指导工作，持续推进了结对共建帮扶工作。两年多来，全区卫生系统共有5017名党员专家、干部下基层服务，570名机关干部到234个村（社区）任职，各级党组织和党员与群众结成帮扶对子8649个，落实帮扶资金2690.8万元，为群众办实事、好事10余万件。广大党员干部这种自觉“去官气，接地气，增才气”的服务意识和真诚扶贫攻坚、送医送药送技术到基层的具体实践，扩大了卫生惠民的覆盖面，增进了党群感情，密切了党群关系，促进了社会和谐。

两年来，厅党组坚持把加强基层组织建设作为争创活动的重要任务来抓，积极探索“党委领导、行业指导”基层党建工作的有效途径和方式方法，认真开展基层组织建设年活动，充分发挥基层党组织推动卫生发展、促进社会和谐的作用，进一步增强了基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。如通过对全区卫生系统2717个党组织进行调查摸底，并实行分类指导创建，使全区卫生系统基层党组织的先进和较好党支部达到了84.2%的良好效果。此外，通过坚持以“创先争优促发展”、“讲党性、重品行、作表率”等“一年一个主题”的党建活动，各地各单位涌现出了一批党建工作品牌。如自治区疾控中心有效建立了“双培工程”人才管理创新机制平台；广西中医药大学一附院搭建以“三个优化、三个创新”为主体的党建工作平台；广西医科大学一附院形成了“以文化强院，促党建提升”的党建平台。在这当中，尤以广西中医药大学附属瑞康医院和右江民族医学院附属医院的三个党建品牌成效最为突出，分别荣获全国医药卫生系统创先争优活动党建工作活力奖、特色奖和优秀奖，受到卫生部的通报表彰。

五是务实选树典型，树立了一批影响深远的先进人物。活动开展以来，全区卫生系统注重深入挖掘、系统思考、精心培育，通过“医媒”、“医文”联手、区市联动、区部联合，采取举办先进事迹报告会、板报展览及各种评优活动等形式，积极做好先进典型的宣传弘扬工作，成功树立了一批有着巨大社会影响的先进典型。如将乡村医生蓝云同志作为重大典型推向全国，使得蓝云同志先进事迹得到了中共中央政治局常委、国务院副总理李克强以及卫生部领导、自治区党委和政府领导的重要批示和高度关注。卫生部、自治区党委联合召开了“追授蓝云同志荣誉称号命名表彰大会暨先进事迹报告会”，反响巨大，在全区乃至全国卫生系统掀起了学习宣传蓝云同志先进事迹的高潮。蓝云同志的先进事迹，产生了广泛持久的社会影响和强大示范效应，起到了激活一条线，带动一大片的显著效果，构建起了地方行业联创、条块结合齐争、合力推动创先争优的生动格局。南宁市卫生局注重加强与宣传部门和媒体的沟通协调，抓好典型宣传，特别是挖掘选树身边的典型，自创先争优活动开展以来，在成功选树了南宁市第八届十大杰出青年汪莉、感动邕城的十大好医生和十大活雷锋于波以及“80后”爱心天使、优秀党员志愿者宋梅朵等一批先进典型的基础上，又成功地推出了优秀共产党员、第四人民医院感染科护士长杜丽群。最近，中共南宁市委、市人民政府作出关于开展向杜丽群同志学习的决定，同时授予杜丽群“能帮就帮，无私奉献的抗艾先锋”荣誉称号，在首府南宁掀起了学习杜丽群同志先进事迹活动的热潮。此外，两年多来，自治区卫生系统创先办还组织评选表彰了15名创先争优健康卫士、150个先进基层党组织、203名优秀共产党员和130名优秀党务工作者，一批党组织和党员还荣获上级党组织表彰，其中获中央、自治区党委表彰的党组织10个、党员11个，获卫生部表彰的党组织6个、党员23个。

同志们，全区卫生系统创先争优活动取得的明显成效，是自治区创先争优活动领导小组正确领导和各级卫生行政部门有力指导的结果，是全区卫生系统各级党组织和广大党员共同参与、广大群众积极支持的结果。活动在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中积累了宝贵的经验，需要我们认真总结和运用，并把这两年多来集中开展创先争优活动的成功经验提升为制度规范，建立健全创先争优的长效机制，并使之成为推动中心工作、激发党员热情、解决突出问题、形成良好风尚的动力机制。

三、“三必须”，为推动卫生事业科学发展提供动力和保证。

两年多的实践已充分证明，创先争优是一项推动发展的活力工程、群众满意的民心工程、强基固本的基础工程，是实现全区卫生系统跨越发展、科学发展的坚强保证。下一步，全区卫生系统要认真学习胡锦涛同志7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神和习近平同志在全国创先争优表彰大会上的讲话精神，继续坚持创先争优的价值取向，抢抓当前卫生事业发展面临的难得机遇，坚持围绕“十二五”深化医改的大局，持续创先不间断，奋力争优不懈怠，为推动深化医改、实现卫生事业科学发展提供内在动力和保证。 

一是必须坚持不懈地武装思想理论，深化医改推动卫生事业科学发展。我们党的巨大政治优势就是坚定崇高的政治理想和政治信念。因此，全区卫生系统各级党员领导干部要把提升理论素养和学习能力作为强烈的政治责任、不懈的精神追求。当前，卫生系统发挥党的政治优势，在政治理论学习中，就是要自觉先学一步、自觉学深一点、自觉学透一些胡锦涛总书记7月23日在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上的重要讲话精神，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；在具体的深化医药卫生体制改革中，就是要始终坚持“保基本、强基层、建机制”的基本原则，坚持公共医疗卫生的公益性质，统筹发挥政府主导与市场机制的作用；在推进卫生事业科学发展的具体实践中，就是要坚持以农村为重点，统筹实现城乡和区域卫生事业协调发展，坚持发挥中医药特色优势，统筹中西医协调发展，坚持预防为主，统筹公共卫生和医疗服务体系发展。只有这样，才能把全区卫生系统各级党组织和广大党员的思想和行动统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来，凝聚到落实“十二五”深化医改的目标要求和重点任务上来，形成统一意志，集中各方力量，推动卫生事业实现又好又快发展。

二是必须坚持不懈地推进党组织建设，保障深化医改推动卫生事业科学发展。我们的党拥有统一的行动指南，具有科学严密的组织体系，凝聚着数量众多的先进分子和优秀人才。这是我们事业得以持续、科学发展的巨大组织资源和组织优势。当前，深化医药卫生体制改革已进入关键时候，我们更应该充分运用好全区卫生系统党组织的这些优势资源，进一步发挥好各地各单位基层党组织的战斗堡垒作用，把广大党员的先锋模范作用和领导干部的骨干带头作用最大化，使之成为推动全区卫生事业科学发展的可靠组织保证。在此，我们还要清醒地认识到，在“十二五”医改任务落实过程中，全区卫生系统党的建设抓基层、打基础的工作仍然十分艰巨，需要我们进一步总结两年多来创先争优活动形成的有益经验，把加强基层组织建设作为一项战略任务常抓不懈，着力健全党的组织体系，完善党的组织方式，认真履行党建工作责任制，结合各地各医疗卫生单位的实际情况，及时解决一些影响卫生事业发展的突出问题，为实现“十二五”深化医改重点任务提供坚强的组织保证。

三是必须坚持不懈地实施卫生惠民工程，增加人民群众健康需求实惠感。真心实意为群众办实事、解难事、做好事，是两年多来创先争优活动的宗旨所在。医疗卫生工作直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，是与人民群众联系最紧密、服务最直接的重要窗口行业之一。做好医疗卫生工作，对于体现党的宗旨，维护党的形象，密切党群关系具有不可替代的特殊作用。因此，这就要求我们必须坚持不懈地做好各项卫生惠民工作，切实提供人民群众满意的基本医疗卫生服务，各地各单位要把开展“三好一满意”活动更好地与深化医改相结合，突出为民服务这个重点，坚持群众满意导向，积极围绕推进“十二五”深化医改各项重点任务，进一步改善服务态度、优化服务流程、提高服务水平、规范诊疗行为、改进医疗质量，积极开展对口帮扶工作，真心实意为群众做好事、办实事，把全心全意为人民健康服务的医疗卫生宗旨落实到具体的医疗服务工作中，让人民群众真切感受到看病就医的方便实惠。

同志们，党组织创先进、党员争优秀是党建工作永恒的主题。两年多的创先争优活动已经为全区卫生事业跨越发展、科学发展提供了坚强保证。在完成“十二五”深化医改的艰巨任务中，仍然需要创先争优的强大动力。全区卫生系统各级党组织和广大共产党员要进一步增强责任感和使命感，继续保持和发扬优良传统，深入持久推进创先争优，把创先争优激发出来的热情转化为推动深化医改的实际行动，努力做好今年各项卫生工作，全面落实“十二五”深化医改各项任务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！

过几天就是我们的传统佳节中秋节和举国欢庆的国庆节，在这里，我恭祝大家国庆、中秋节快乐！