中心党委书记  杨进业

同志们：

根据中共广西壮族自治区卫生厅直属机关委员会《关于同意中共广西壮族自治区疾病预防控制中心委员会召开党员大会进行换届选举的批复》（桂卫直党字〔2010〕38号），今天我们在这里召开中心全体党员大会，对中心党委进行换届选举。受党委委托，我代表党委作《加强党的组织建设，发挥党的核心作用,推进广西疾控中心工作全面发展》工作报告。

一、中心党委工作回顾

五年来，中心党委围绕自治区党委和政府赋予中心的疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务职能为工作重点，在卫生厅党组的直接领导下，紧紧把握政治方向，坚决贯彻落实党的各项方针政策，积极推进卫生改革，带领全体干部职工认真落实疾病预防与控制各项任务，有效保障全区人民身体健康，促进我区经济和社会全面发展，为实现“富民强桂”新跨越做出了贡献。

一是把握政治方向，积极推进改革，促进疾控工作全面发展

中心重大疾病防控工作成绩显著：法定传染病疫情平稳，突发公共卫生事件处置及时有效，近五年无甲类传染病报告。“三病”防制全面完成或超额完成国家下达任务指标：艾滋病防制攻坚工程，实施中心班子成员及其分管科所分片包干，加大综合防治工作力度，指导和检查全区所有市（县）工作，做到市县全面覆盖，使攻坚工程各项措施落到实处；结核病防制实现以县为单位DOTS策略覆盖率为100%，新涂阳肺结核病人治愈率达90%，发现率维持在80%水平，得到国家卫生部的表扬；血吸虫病防制继续维持未发现新的残存螺点，未发现本地血吸虫感染病例，未发现病畜的良好成绩。至今已连续9年未查见鼠疫病人，8年未查见霍乱病例。11种国家免疫规划疫苗接种工作进展顺利，报告接种率维持在90%以上，免疫规划针对性疾病均控制在较低水平，连续18年维持无脊灰状态，连续8年无白喉病例报告，麻疹病例报告发病率为0.06/10万，在全国处于领先地位，达到控制标准。伤寒副伤寒、细菌性痢疾等肠道传染病发病率大幅度下降。病毒性传染病如：手足口病通过及时处理疫点，减少了发病数；加强了甲型H1N1流感的监测，目前流行处于平稳状态；狂犬病发病死亡率，2004年达到高峰后现已逐年下降；乙脑、甲型病毒性肝炎已得到有效控制；新生儿乙肝疫苗接种率维持在较高水平，免疫人群乙肝感染率和HBsAg带毒率较历史对照未免疫人群下降了90%以上；登革热未发现本地感染病例。寄生虫病如：疟疾近10年发病率均控制在1/10万以下，消除本地感染恶性疟；对丝虫病残存疫点村人群进行监测，未发现新的微丝蚴阳性者。按国家要求完成碘缺乏病、地方性氟中毒监测工作。积极开展慢性病、重性精神疾病的监测和管理。开展健康危害因素评价如：主要开展农村饮水危害因素监测、城市生活饮用水卫生监测、室内环境危害因素监测；完成国家紧急食品卫生抽检工作任务，保障中越青年联欢、中国-东盟博览会等重大活动的举办；开展寄宿学校学生营养调查监测；完成建设项目职业病危害评价、放射诊疗设备与放射工作场所的放射防护检测与评价、个人剂量监测、食品和建筑材料的放射性核素检测和涉水产品的放射性检测工作。

中心实验室检测能力显著提高：几年来中心实验室通过国家实验室计量认证和国家实验室认证认可评审，2009年又通过复审和扩项工作。微生物检验方面完成了国家指令性食品安全风险监测项目中食源性病原菌检测、广西食品安全委员会下达和委托的食品安全风险监测样品微生物检测、国家和省级健康相关产品卫生监督抽检样品检测和省级指令性医院消毒效果监测工作；中心发出检验报告合格率达99%以上，及时率达98%以上。理化检验完成食品、保健食品、水及涉水产品、空气、消毒产品、化妆品等检品的理化检验工作，2010年2月，在紧急检测的225份奶粉和乳制品样品中，发现1份奶粉样品三聚氰胺含量超标31倍，被国家食品安全委员会、国家卫生部列为重点督察的重要案件之一。卫生毒理与功能检验，通过全国各省食品药品监督管理局共计23次对我中心保健食品试验现场核查，完成了普通食品、保健食品、化妆品、消毒剂、农药、中毒等突发事件样品的安全性毒理学检验、评价以及保健食品功能学试验和评价工作，为有效保障健康相关产品的卫生安全和促进广西的经济发展做出了重要的贡献。

科研成绩显著，硕果累累。5年来共发表科研论文1044篇。立项课题104项；获中华医学会科技进步奖2项、中华预防医学会科技进步奖2项、广西科技进步奖9项、广西医药卫生适宜技术推广奖18项、教育部科技进步奖1项。

在2010年6月卫生部对我中心组织了省级疾控中心绩效考核，结果是绩效考核成绩为优秀，位居全国前列。

二是与时俱进，开展主题学习活动，抓好党员队伍建设

开展以“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性为内容的教育活动；开展了继续解放思想大讨论，努力学习实践科学发展观，2010年开始，我们又响应中央的号召，开展了以“转变工作作风，提升能力建设，争创一流业绩，保障人民健康”为内容的创先争优活动。以科学发展观为指导，认真对中心在管理中存在的问题进行整改，针对群众反映强烈的32个突出问题，从三个方面制定了整改落实方案，使学习实践活动达到了预期目标。在创先争优活动中，我们以突出“三个重点”、抓好“三个结合”、争当“三项标兵”，保持共产党员的先进性。

加强思想教育，提升党员和干部职工素质。领导班子抓好中心组理论学习，中心党委坚持以中心组理论学习为主,结合专题讲座、座谈会、基层调研等多种方式加强政治理论学习，提升班子成员的政治理论水平、增强开拓创新意识、树立协调发展理念、强化拒腐防变能力、提高驾驭全局能力。中心党委结合工作实际，把党建理论、党的十七大精神、“三个代表”重要思想以及科学发展观等理论知识作为提高党员干部素质的必修课，使干部职工进一步掌握党的基本理论，坚持党的基本路线、坚决执行党的方针和政策。

加强法制教育，完成五五普法工作。认真组织学习“五五”普法相关法律法规知识。统一组织普法考试，干部职工普法知识参考率在98-100%，合格率均为100%。

精神文明建设显成效。2008年“5.12”汶川大地震，中心派出的救灾防病工作队，出色地完成了卫生部和厅党组交给的救灾防病工作任务，获得卫生厅抗震救灾工作“先进集体”、卫生部等四部委联合授予的“抗震救灾医药卫生先进集体”、“全国工人先锋号”、“广西工人先锋号”等荣誉称号，2009年中心党委被中共广西壮族自治区委员会授予的“自治区先进基层党组织”、中共广西壮族自治区直属机关工作委员会授予的“2007-2008年度自治区直属机关先进基层党组织”等荣誉称号，为党旗增添光彩。中心每年开展优秀职工与优秀科所管理评比表彰活动，激励全体干部职工在推进疾病预防控制事业科学发展中做出新贡献。开展“圆梦行动一日捐”、“春蕾帮扶”、“送温暖献爱心”、“对口支援与定点扶贫”等一系列扶贫济困与社会捐助活动。还多次组织开展健康有益的群众性文化体育活动，丰富职工的精神文化生活，增强单位凝聚力，营造和谐氛围。

三是加强党委的核心作用，参与重大事项决策和监督

中心党委充分发挥政治核心领导作用，通过全面推行民主管理和监督机制参与了中心的重大事项决策，保证了党的各项方针政策在中心得到实施，使中心利益和职工利益得到了维护，使职工的工作环境和生活条件逐年得到改善，为开展疾控工作提供有力的保障。我们还制定和完善了中心各项规章制度，实行以制度管人和管事。坚持政务公开和重大事件集体讨论制度，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理和民主监督制度，凡是涉及中心改革发展和职工切身利益的重大问题都经过职工代表大会讨论。凡涉及重大投资项目、物资采购、劳务分配、人事任免等敏感问题，除涉及机密外，都纳入政务公开的范畴充分保证职工对中心重大决策的知情权。以效能建设为契机，建章立制，促进管理；严格财务管理制度，严格执行收支两条线的规定，单位不设“小金库”；加强基建项目和大型设备招标采购的监管力度，确保这些活动过程规范合法，无违法违纪行为发生。

四是认真抓好党组织建设和制度建设

顺利完成新一届党支部的换届选举工作，为全面开展思想政治工作提供了有力的组织保证；中心新一届支部总数为9个支部。加大组织发展工作力度，壮大党员队伍，中心党委十分注重在业务骨干中发展党员，严格党员发展工作程序，成熟一个，发展一个，确保了新党员的质量；中心2006-2010年共发展新党员22名，接收调入党员和大学毕业生党员31名，中心现有党员275名，其中在职176名，离退休99名。认真实施党建目标管理责任制，加强了支部的思想建设、组织建设和作风建设。坚持和完善支部工作制度，充分发挥党支部的作用，党委按责任要求做好监督、检查等工作，使“三会一课”、民主评议党员和争先创优等各项工作得到落实。

按照“中国共产党信息管理系统”要求，建立完善中心党员信息数据库。规范党费的收缴与使用；中心设收缴党费专门帐户，做到专款专用；2006-2010年，五年收缴党费共计226885.90元，上缴128627.55元，留存党费98258.35元。党费留存部分主要用于订阅购买党员学习资料、支部开展活动、离退休党员全额党费50%返还等。

五是切实抓好反腐倡廉建设和行风建设

中心党政班子按照谁主管、谁负责、管行业必须管行风的原则，认真落实党风廉政建设责任制，党政主要负责人对职责范围的党风廉政建设负总责，形成党政齐抓共管，层层抓落实的工作格局。加强对中心重点科室的监督管理，建立重点岗位人员的换岗轮岗制度；开展“小金库” 、“商业贿赂”等专项治理检查。严格执行领导干部报告个人有关事项等方面的制度，认真落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》要求，建立健全党员领导干部民主生活会制度，认真落实党内监督各项制度。大力抓好反腐倡廉文化宣传教育，先后出版13个栏目的廉政文化教育板报，深化廉政教育的内涵。除了抓好制度建设和宣传教育外，我们经常在中层干部会上提出各项廉政的要求，用反面教材开展警示教育，使我们的干部始终对违法违纪行为保持高度警惕。

六是以党建促进群团建设

在强化党委核心作用的同时坚持党建带工建、团建、妇建，加强了对群团组织的领导，积极创新活动载体。认真做好“推优育苗”培养工作，建立有效的激励表彰机制，如中心针对青年设立最具潜质奖、评选优秀共青团员等，大力选树先进典型，开展一系列加强青年职业道德建设的主题教育活动，充分发挥共青团作为党的助手作用。树立工会全心全意为职工服务的意识，努力为职工办实事、办好事，职代会认真履行其职责，积极参政议政，行使其权力。坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，把职工的冷暖时刻放在心上，及时反映职工的要求，依法维护职工权益。推进拥军优属，拥政爱民的警民共建和谐家园的活动。加强对民主党派的政治领导，充分发挥民主党派和无党派人士在单位改革和发展中的积极作用；认真贯彻党的统战政策，密切与民主党派的联系；中心党委领导多次参加农工民主党的组织活动，并听取他们的意见和建议，鼓励他们为发展我区疾控事业做出新贡献。

二、存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在过去的五年里，我们是拼搏的五年、是奋斗的五年，有成绩、也有许多不足，与自治区卫生厅党组的要求，与广大党员、干部、职工的期望，还存在不小的差距。主要表现为：

创先争优活动虽然已按卫生厅的要求完成了各项任务，但缺乏特色，亮点不多。领导班子对中心的重大决策有时没能及时传达到全体干部职工，有些中心的决定到科所那里执行不力。对干部职工的思想工作做得不细，没有能够及时掌握党员和职工的思想动态，一些问题没能很好地解决在萌芽状态。对干部群众反映强烈的突出问题，有些解决了，有些虽经多方调研和多次会议讨论，也采取了一些措施，但处理结果不尽人意，达不到职工的期望值。对党建目标管理责任制的落实监督检查不够，平时检查少，年终检查多。发挥党支部的战斗堡垒作用也不够充分。支部活动经费少，支部开展的活动不够丰富，支部生活缺乏生机和活力。

三、新一届党委工作设想

一是突出重点，努力做好疾病预防控制工作

中心的工作任务是疾病预防控制，党委的工作重点也是围绕着疾病预防控制来开展。随着经济社会的发展，党和政府对我们疾控工作的要求越来越高，人民群众对我们疾控工作的期望值也越来越高。我们疾病预防控制工作能否跟上社会发展的需要、能否跟得上群众不同需求的需要。这很大程度上取决于我们的努力、取决于我们疾控事业的发展。我们努力了就一定能跟得上。在这里党委要求我们每个共产党员都要在各自的岗位上努力工作，在平凡的岗位上创造不平凡的佳绩，为广西的疾控事业争光，为5000万广西各族人民的身体健康贡献我们的力量。

我们知道，广西是一个传染病高发的省区，原有的传染病还没有完全控制，新发传染病又不断出现，一些早年已被控制的传染病现在又死灰复燃，防治任务十分艰巨。艾滋病、结核病、甲流、手足口病等可以预见的和不可预见的传染病不断地侵袭着我们，加上广西湿热气候因素，重大疾病防控工作面临严峻挑战。高血压、心血管疾病等慢性非传染性疾病死亡占城乡居民死亡原因构成在加大，影响人群慢性病相关危险因素在增多，精神卫生问题日渐突出，这些问题涉及人民群众的现实利益，涉及他们的身心健康。人民把他们的身体健康托嘱给了我们，我们决不能辜负党和人民对我们的殷切期望。我们要把控制传染病、慢性病作为我们的工作重点，努力提高中心流行病学调查、实验室检测   有效应对突发公共卫生事件的能力。努力建立和健全适合广西实际的疫情监测体系，确保已被控制的疾病继续维持在控制状态，未被控制的疾病争取早日得到控制，要以降低传染病总发病率作为总体目标，全面加强重大和新发传染病、慢性病和伤害的预防控制工作。

实施防治艾滋病攻坚工程是自治区党委和自治区人民政府防制艾滋病的重大举措，我们疾控中心作为防艾的主力军、参谋部，我们一定要担负起这一历史重任，举中心之力，人人参与，全力以赴做好工作。去年我们各科所与分管领导分片包干对每个县（市）开展督导检查工作，今年我们还将由各科所与分管领导一起对分管市县艾滋病控制技术进行督查指导，切实把艾滋病预防控制的各项措施落实到位，为遏制艾滋病的流行、降低艾滋病的感染率、降低死亡率而努力。我们希望，中心的共产党员在这一攻坚工程中继续冲锋在前，发挥先锋模范作用。

二是把握方向发挥好党组织政治核心作用，有效参与重大问题的决策

在上级党组织的领导下，中心党委全面贯彻落实党的各项方针、政策和国家的法律、法规，认真执行上级党组织和卫生厅党组的决定。在把握政治方向、维护稳定局面、推进改革发展、协调各种关系、参与重大决策、保证行政工作、发挥监督职能、提出意见建议等方面，找准工作着力点，为进一步深化事业单位改革和发展提供坚强的政治、思想、组织保证。通过中心组学习，提高我们对党的各项方针政策的认识和理解，提高执行能力，保证党的方针政策在本单位落到实处；以党政联席会的形式参与单位重大问题的决策，保证中心主任充分行使自己的职权，完成好本单位的工作任务；坚持党管干部、党管人才原则，重大人事任免经党政联席会议讨论，党委全程参与并监督干部的选拔任用；领导和支持工会、共青团、妇联等组织依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作；加强党的自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

维护好班子团结，党委与行政领导班子将紧密团结在一起，在工作中，互相信任、互相支持，不搞阴谋诡计，不做不利于中心的事，不做影响团结的事，共同努力把中心各项工作做好，把上级交办的事办好。维护职工利益，党委的重点工作是围绕疾病预防控制来开展的，但同时改善职工的工作环境和生活条件也是新一届党委的重点工作之一。我们的职工为全区的疾控事业贡献了他们的青春、贡献他们的力量，使得我区的疾病控制取得了可喜的成绩。我们党委不考虑他们的权益和生活，我们就对不起他们。尊重人才、保护人才是我们党的一贯方针政策，关心他们支持他们，改善他们的生活环境和条件是我们应该做的。他们工作环境改善了、生活水平提高了，他们干活更有劲，更能为广西的疾病控制事业贡献力量，这是利国利民的事情。

三是发挥党组织监督保障作用，健全反腐工作机制

把监督工作贯穿于业务工作全过程，作为落实监督职能的重要抓手。中心党委委员通过参与中心办公会、职工代表会、座谈会、听取领导干部工作报告和述职报告、参与领导干部考核等形式，了解涉及中心改革发展和职工切身利益的重大问题，适时提出监督意见，使参与决策的过程成为监督的过程，确保中心各项工作科学决策、民主决策、依法决策。

把建立健全各项制度作为落实监督职能的重要手段。建立和完善党建目标管理制度、组织生活制度、民主集中制度、民主生活会制度、民主评议党员制度，领导干部谈话制度、诫勉制度、重大事项请示报告制度等。通过严格的党内组织生活，开展批评与自我批评、民主评议党员，使我们的党组织更加纯洁，党员队伍更富有战斗力。

把加强纪检与监察部门的工作作为落实监督职能的重要依托。注重与纪检监察部门、干部人事部门的沟通联系，及时征求他们的意见，增加中心党委监督的渠道和威力，发挥监督的整体效能。

把激发群众监督积极性，作为落实监督职能的重要渠道。增强党内监督的透明度，采取设立监督举报信箱、开座谈会、进行民意测评、党员撰写党性分析报告等，用多种形式收集群众的意见，以了解党员领导干部的思想作风情况，有针对性地开展监督。

进一步建立健全中心的各项规章制度，尤其是与经济相关的管理制度，这些制度一要保证尽可能完善，二要保证得到执行。对干部的廉洁从政问题，我们除了做好监督外，我们还要组织学习，提高认识，开展警示教育，还计划请青秀区检察院的法官来给我们的中层干部上课，党委将管好我们的党员、管好我们的干部，避免违法违纪的事件在我中心发生。也希望各位党员对中心党委、中心领导班子成员的党风廉政建设进行监督。

四是加强党的组织建设工作

中心党建工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中、五中全会关于党的建设的总体部署，加强党的组织建设和思想建设，提高党建工作科学化水平，为推动广西疾控事业的全面、和谐、可持续发展贡献更大力量。

加强组织建设，落实党建工作各项任务。中心党委以推进学习型党组织建设为重点，围绕中心工作，努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”基层党组织。建立健全党建工作目标责任制，坚持和完善支部工作制度，充分发挥党支部的作用。党委按责任要求做好监督、检查等工作，继续强化“三会一课”、民主评议党员等工作。

以激发党组织和党员队伍生机活力为着力点，以“讲党性、重品行、作表率”为重点，加强对党员的思想教育工作，努力做到带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”党员。进一步加大队伍建设力度，特别注重在业务技术骨干和工作一线的人员中进行培养，及时将符合条件的年轻干部考察吸收到党员队伍中来，对年轻党员要进一步强化学习与实践锻炼，要做到不但组织上入党，更要思想上入党；入党的目的不是为了升官发财，不是为了给脸面贴金，而是要为人民服务，要兑现入党誓言。

以落实“党建带三建”为抓手，进一步加强和改进群团工作。群团组织是党的群众工作的重要组织者和推动者，是促进社会和谐、弘扬先进文化、推动文明创建的重要力量。按照党建带工建、带团建、带妇建的原则，加强对群团工作领导，整合群团工作力量，充分发挥群团组织的优势和职能，广泛动员和组织干部职工深入开展“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等品牌创建和各具特色、富有成效的主题实践活动；积极引导群团组织在推动科学发展、促进社会和谐、深化文明创建等方面作出新的成绩。继续深入开展爱心捐赠活动、助学助困活动、结对帮扶活动和志愿者服务活动，进一步密切与群众的联系。

以党建工作促进疾控文化建设。以庆祝建党90周年系列活动，促进创先争优活动深入开展。大张旗鼓树立典型、弘扬正气，创先争优，表彰先进，树立疾控人的良好形象。以创建文明单位为目标，以提高职工文明素质为目的，加大力度，开展各种形式的文明创建活动，提升疾控机构的社会形象和影响力。

同志们，疾病预防控制工作事关社会主义和谐社会的建设、事关我区经济社会的协调发展、事关人民群众的生命财产安全及切身利益、事关自治区党委和自治区人民政府富民强桂宏伟目标的实现，我们要在自治区党委自治区人民政府的领导下，在卫生厅党组的直接领导下，认真贯彻落实科学发展观，精心谋划疾病预防控制“十二五”规划，紧抓机遇、扎实工作，决不辜负党和人民对我们的殷切期望，为实现广西疾病预防控制工作迈上新的高度而努力奋斗，为提高广西人民群众的身体健康水平，为建设和谐广西做出更大的贡献。

谢谢大家。请同志们对报告进行审议。           

  2011-2-28