——全区艾滋病综合防治措施落实情况进行督导检查侧记

 　 为全面、系统地收集广西各地艾滋病综合防治工作措施落实情况，为区党委区政府和卫生行政部门制定政策和措施提供科学依据，推动全区防治艾滋病工作的蓬勃开展，受自治区卫生厅委托，广西CDC于2010年8月25日在全区范围开展一次艾滋病综合防治措施情况督导检查。

  　今年6月底，广西展开了全区防治艾滋病攻坚工程动员电视会议之后，全区防治艾滋病人民战争的号角打响了。几个月来，全区各市、县真抓实干，艾滋病防治工作有了很大的进展，但作为卫生疾控部门，对全区各地艾滋病防治工作落实的实际情况了解不够。因此，市卫生行政部门，疾控部门这次下大决心，要对全区防艾工作进行全面摸底。

  　这次督导检查采取随机抽检的方法，抽取每个市辖区内的2个县（市、区）为样本，并从自治区卫生厅艾防处。广西CDC抽出精兵强将50多人，分成7个小组，每个小组负责督导4个县（市、区），督导检查组的成员们分别深入上林、灵川、上思、武宣、陆川、平果等28个县（市、区）开展全面的检查。

  　督导检查组一到各县（市、区）就马不停蹄地听取当地艾滋病防治工作情况汇报，分小组对当地各领域开展现场督导与检查，检实材料，现场访谈参与艾防工作的人员、干预目标人群和相关受益人群，大众艾滋病知识知晓率调查等。同时，督导检查组还深入实地，认真检查当地在防艾方面的组织领导，经费保障，大众宣传，疫情监测与管理，高危人群干预、自愿咨询检测，预防艾滋病母婴传播工作，血液安全与医源性感染的控制。艾滋病筛查实验室与确证实验室工作要求。落实关怀救助措施，技术指导与监导和项目管理13个领域的内容。

  　经过10天的检查，督导检查组了解到全区28个样本县（市、区）共报告艾滋病病毒感染者和病人17052例，占全区累计报告数的28.6%。今年1-8月，样本县（市、区）累计报告艾滋病病毒感染者和病人数超过4000例有1个；1000-2000例的有3个；501-1000例的有4个；301-500例的有7个；300例以下的有12个。

  　这次检查所到的28个样本县中，得到最高分是161.7分（满分为200分），其中有6个县（市、区）得分≥150分，20个县（市、区）得分在100-149分。

  　在检查中，检查组了解到在全区28个县都能做到加强组织领导。政府下发组织宣传与落实宣传相关政策法规的文件：21个县（市、区）完成任务较好，占样品县的77.8%；23个县（市、区）主持召开了防艾工作会议，完成较好的占85.2%；21个县（市、区）年内均召开了多部门协调会议，占样品县的77.8%；21个县（市、区）年内市县政府领导亲自参加“12.1活动，占81.5%；25个县（市、区）均成立了艾滋病防治科，占92.6%。

  　在经费保障方面，18个（市、区）政府将地方配套经费纳入财政预算，占66.7%；15个县（市、区）足额落实地方配套经费纳入财政预算，占66.7%；15个县完成中央转移支付资金和自治财政多项资金足额落实到位，占55.6%。

  　各样本县重视抓好大众宣传。20个县（市、区）防艾宣传教育活动搞得比较好；26个县自主开发宣传材料；14个县按要求设置户外宣传广告牌；26个县在车站码头集市等人口密集地区设置宣传橱窗或放置宣传材料。同时大部份的样品县（市、区）卫生医疗单位均有永久性的大广告牌，宣传栏、宣传标语，并在人群集中的地方放置宣传资料；各县对农村外出务工人员进行防艾知识培训，对娱乐场所业主、对羁押监管所、对初中及以上的学校师生、对党政干部、医务人员、公安、司法干警进行防艾培训和宣传教育。

  灵山县、钦北区、陆川县各乡镇卫生院设有安全套免费自取箱，陆川县的自取箱里还有宣传资料和传单，灵山县石塘镇卫生院自己设计开发艾滋病知识宣传挂历下发到农户家；武宣县卫生部门与教育部门联合在学校搞演讲比赛，优胜者可获丰厚奖金；上思县自主开发手袋、围裙、中国电信黄页手册等9种宣传防艾资料；扶绥县128个村委会均有一块小型广告牌，内容通俗易懂，县电视台连续播放艾滋病防治知识短片，向联通、移动两大公司的用户发送艾滋病防控知识短信，覆盖6万用户；灵川县通“新华掌媒、灵川在线”手机短信息宣传艾滋病防治知识，为老百姓免费放映电影过程中播放艾滋病防治知识向民众进行宣传；宜州市利用乡村教师在农民当中的影响力和权威性，由教师在各村屯粉刷标语；融水县充分利用十六坡、十三坡、百鸟衣等少数民族风俗节日开展艾滋病宣传活动；横县利用手机短信平台，发放艾滋病知识宣传短信15万条；平南县一中开展了板报、学生制作漫画等多种生动的形式来开展艾滋病宣教活动；兴业县委、组织部组织对新提拔的副科级干部65人、女干部167人、村“两委”196人进行了艾滋病知识培训。

  在疫情监测、抗病毒治疗、自愿咨询检测、预防艾滋病母婴传播等方面的防治艾滋病工作，各样本县做得比较扎实，完成任务也比较好。同时，各县（市、区）也能按要求把血液安全与医源性感染有效的控制。如有92.6%的县(市、区)完成了一次性输液器、注射器和输血器的使用和处理；有77.8%的县（市、区）任务完成比较好。

  　在筛查到各县（市、区）实验室建设工作时，有92.8%的县（市、区）完成实验室资质，能力与安全养护及艾滋病病毒抗体筛查；有74.1%县（市、区）完成项目管理计划制定与执行。

  　本次督导检查内容涉及到国家162项综合防治招标中的152项，完成流调率100%达标。

 　 检查中，检查人员了解到：大部分县（市、区）均加大防艾的经费投入。灵山县、钦北区2010年按人均1.5元的艾防经费标准纳入年度财政预算；陆川县在财政中落实了人均1元共计100万元防艾攻坚工程经费；岑溪市2010年按全市总人口每人1元的标准追加艾滋病专项经费87万元，并决定从2010年起将其列入市本级财政预算。同时各样本县也尽可能增编防艾人员编制。钦北区疾控中心获得增编12个，灵川县疾控中心增加10名人员编制；陆川县落实了防艾委和疾控中心业务人员编制；苍梧县增加县疾控中心全额事业编制5名。不少的县政府亦与防艾委各成员单位签订了工作责任状。宜州市政府将各部门、乡镇的艾滋病防治工作纳入年度目标责任考核范围，实施评分考核。各部门通力协作，共同防艾。灵山县将艾滋病防治成员单位由23个增加到41个，县政府与各成员单位签订了工作责任状，每月召开工作例会一次。

 　 9月13-15日，全区艾滋病综合防治措施落实情况督导检查反馈会在南宁举行。会议由广西CDC党委书记、副主任杨进业主持。区卫生厅科教处耿文奎处长、广西CDC主任唐振柱、防艾处陈杰、陈赤副处长等领导出席了会议，并先后在会上讲了话。

　  会议总结了这次督导检查发现的防艾成绩和存在的问题，介绍了广西艾滋病省级战略分析和广西全球基金艾滋病项目工作计划及经费概算情况。

  会议对当前和会后全区如何进一步打好防艾攻坚战作了部置。会议要求，要进一步加大防艾宣传力度，宣传要到位，要有深谋和广度，尤其要宣传到基层，到村屯，使防艾工作家喻户晓；要把防艾工作重心转移到乡、村，组织得力干将深入乡、村蹲点，一个村一个屯地落实攻坚战的措施；要加强预防工作：减轻治疗的压力，集中人力抓好传染源管理，抓好高危人群的干预，抓好母婴传播阻断工作；要充分发挥当地疾控部分防艾生力军作用，做好防艾参谋部工作，推动防艾工作深入发展。

 　 会议提出：艾滋病防治工作关系经济发展、社会稳定、国家安全和民族兴衰，是一项长期、艰巨的任务，是重大的民生工程。切实加强艾滋病防治工作，是坚持执政为民，以人为本，落实科学发展观的具体体现。近年来，在自治区党委、自治区人民政府领导下，各级各部门认真落实相关政策和防治策略，全面加强艾滋病预防控制和救治关怀措施，艾滋病防治工作得到了明显成效。但防治形势依然严峻，目前疫情呈弥漫性流行，发病人数明显增多，预防控制难度加大，是全国防治艾滋病重点的地区之一，防治任务十分艰巨，正处在关键时期。大家要充分认识做好艾滋病防治工作的重大意义，增强责任感紧迫感，本着对人民、对国家、对历史高度负责的精神，把艾滋病防治工作纳入政府工作的重要议事日程，动员全社会力量，扎扎实实做好艾滋病防治工作。

                                                           （潘少波）